泾阳：“旱腰带”变成“金腰带”

陕西省泾阳县是全省50个革命老区县和咸阳市4个“旱腰带”（海拔高、缺水、狭长）地区县之一。脱贫攻坚以来，泾阳县聚焦高质量、攻坚“旱腰带”，在全省率先实现产业园区（基地）、社区扶贫工厂、利益联结机制“三个100%行政村全覆盖”，全县建档立卡贫困村64个已全部出列。

唐公明是建档立卡的贫困户，如今他在王桥镇寺背后村的奶山羊养殖场长年务工，一个月收入2400元。“主要负责羊圈粪便的清理，吃住都是养殖场，现在的生活我感到特别满意。”唐公明说，他能有稳定的收入得益于县上发展产业。

因地制宜，多措并举，做大、做强、做优扶贫产业，引导贫困户参与产业发展，打牢增收的根基。近年来，泾阳县突出黑（茯茶）、白（奶畜）、红（葡萄）、绿（蔬菜）“四色产业”，在特、优、快上下功夫。

结合实际，泾阳实施了奶山羊产业和棚栽设施农业、社区扶贫工厂、其他产业的“2+1+X（X≤2）”产业发展，推进产业园区（基地）行政村100%全覆盖。截至目前，全县建成125个产业扶贫园区（基地），建成和在建扶贫羊场28个。打造形成“王桥屈家香菜”“安吴薛家番茄”等具有区域优势的10个特色产业小镇，及“奋斗柿”“泾番一号”“布步高升”手工布鞋等一批特色产业品牌。

同时，把脱贫攻坚与旅游产业相结合，以龙泉公社、郑国渠风景区、云阳电商孵化中心为龙头，推进线上线下消费扶贫超市，实现消费扶贫常态化。全县176家带贫益贫主体，全部与建档立卡户建立稳定增收的利益联结关系，实现利益联结机制100%全覆盖，建立稳定利益联结关系的贫困户5494户，有中长期产业的贫困户2933户，真正把贫困群众镶嵌到了产业链上。

“今年4月份，村上的社区工厂建成，我就被安排到厂里工作，专门进行服装熨烫，入厂前公司对大家进行了培训，这几个月挣了近1万元，我是打心眼感谢党的好政策和县上实施的产业就业工作。”桥底镇刘孟村的于利君说。

于利君因残致贫，由于身体残疾，也没法外出打工，社区工厂的建成，为她提供了就业岗位，实现了稳定收入。她说：“社区工厂优先安排贫困户就业，还解决了村上其他人就业难题。”

刘孟村通过建社区工厂，提升就业率，实现群众增收，是泾阳县实施就业脱贫的一个缩影。脱贫攻坚以来，县上把就业扶贫作为实现稳定脱贫的重要抓手，创新制定了《泾阳县社区工厂建设实施方案》《关于推进就业扶贫社区工厂建设工作的实施意见》《泾阳县就业扶贫社区工厂管理办法》等系列政策文件，推进社区工厂建设。　

按照“市场主导、政府引导、镇村配合、结合‘三变’、企业主建”的思路，由县财政对新建改建社区工厂给予每家5-10万元奖励，全县在建和建成社区扶贫工厂155个，实现了社区扶贫工厂行政村全覆盖。涌现出兴隆太和、桥底睿驰、安吴徐岩等社区扶贫工厂典型，促进了群众增收、企业增效、脱贫增速。

截至目前，泾阳的园区、社区工厂等返岗务工贫困人口16826人，全县56家扶贫龙头企业全部复工，复工总人数3360人，其中已复工的贫困人口数598人，扶贫车间吸纳就业人口1041人。

寺背后村的薛商庄老人因身体残疾，一个人生活，平时侄子照顾他的生活。“是党的好政策让我看到了希望，政府给的各项补贴每个月都花不完。”薛商庄说，他一度也有过轻生的念头，但各级组织没有放弃他，让他有了安稳的生活保障，会珍惜当前生活。

薛商庄的生活，来源于泾阳围绕“吃穿住行医学保”，统筹推进危改、健康、教育、兜底等政策的落地生根。全县对861户1512人完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力、且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口落实了兜底保障政策。围绕基本医疗有保障，建立全县健康扶贫“因病致贫、因病返贫”工作台账，建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗及大病保险。全面完成新排查住房安全不达标户改造实施，12341户建档立卡贫困户均属住房安全有保障。

同时，泾阳县具备通客车条件的建制村91个，已全部通通村客车，64个已出列贫困村已全部通动力电和宽带网络。全县还实施环卫一体化、无害化户厕改造、农村污水治理、村容村貌提升等农村人居环境整治项目4个，切实实现环境优、产业兴、群众富。