宝鸡：发展有活力 小康有奔头

宝鸡市以乡村振兴战略总揽农业农村发展全局，紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板任务，进一步优化产业结构，加快农村产权制度改革，激活乡村发展动能，夯实农民增收基础，加强农村人居环境整治，实现了农业农村高质量发展，广大群众收入不断增加，幸福指数持续攀升。

7月14日上午，陇县固关镇北大山村村民陈辉开着自家的农用车，拉着收集的羊乳送往和氏乳业集团。“我家现在存栏奶山羊170多只，其中48只正在产乳期，平均每天生产羊乳110多公斤，收入七八百元。从5月起，我每天上午都送一次新鲜的羊乳，我们与和氏乳业集团签订协议，有多少收多少。”陈辉说，养殖奶山羊效益很高，2016年，在政府的帮助下他家一次养了80多只奶山羊，当年收入2万多元，随着养殖规模的扩大，收入逐年增长，2019年，他家收入6万多元。

像陈辉一样，宝鸡市越来越多的群众，依靠奶山羊产业实现了脱贫致富。

宝鸡市奶畜产业发展历史悠久，当地群众素有饲养奶牛、奶山羊的传统习惯。近年来，该市抢抓全省实施现代农业“3+X”特色产业工程机遇，按照提升奶牛、发展奶山羊，双奶源驱动的发展思路，以奶山羊、奶牛为重点的畜牧业发展如火如荼。

“宝鸡市聚焦建设全省奶畜产业发展示范区，按照‘科技引领、龙头带动、分户扩群、规模产奶、智能加工、园区承载’的思路，先后制定了《宝鸡市奶山羊产业发展规划（2018—2025年）》等政策文件，出台了规模建场、分户扩群、饲草种植、良种繁育等一系列奖补政策，全面推进规模养殖场和家庭牧场建设，推动奶山羊全产业链发展，形成了以陇县、千阳为核心,辐射陈仓、凤翔、岐山、扶风、眉县和高新区的百万只奶山羊产业集群。”宝鸡市农业农村局局长张周让说，2019年全市奶山羊存栏量较上年增加20.4万只、增长46.9%，百只以上规模化养殖率达43.8%，奶山羊成为全市存栏量增长最快畜种。同时，通过向贫困户低价提供良种、引导贫困户种植饲草、入企务工、入股分红等形式，带动贫困户6400多户，人均年增收2000元以上。

据介绍，截至目前，宝鸡市已建成千只示范羊场27个、500只规模养殖场69个，全市奶山羊存栏达到85.2万只、羊奶产量突破15万吨，分别占全省30%、25%，规模化养殖率、良种率位居全省第一。2019年，全市畜牧业全产业链产值突破220亿元。羊乳产业正在成为宝鸡市脱贫攻坚与乡村振兴的支柱产业。

一排排房屋错落有致，干净整洁的村道绿树成荫。7月14日，雨雾中的千阳县张家塬镇双庙村更加美丽。“过去，院子里总是臭烘烘的，特别到了夏季蚊蝇乱飞，更让人心烦。今年4月，我家修了‘三格式化粪池’无害化卫生厕所后，院子里一下就干净了。”75岁的村民师文奎说，“新建的厕所不光干净卫生，对于老年人更加方便实用。”

作为全国乡村治理示范村、省级卫生村、市级美丽乡村示范村，双庙村从改造厕所入手，持续推进环境整治，先后新建2座公厕，改造无害化卫生厕所177户，建成村级垃圾分类回收站1个，基本形成“户分类、村回收、镇转运、县处理”生活垃圾处理体系，并建立起常态化保洁管理机制，村庄环境和村容村貌明显改善。

近年来，宝鸡市把农村人居环境整治作为乡村振兴的一场硬仗，统筹打好村容村貌提升突击战、垃圾治理清剿战、污水治理歼灭战、厕所革命攻坚战、农业生产废弃物资源化利用持久战“五大战役”，全面开展村庄清洁行动，农村生产生活环境发生显著变化。

“在农村人居环境整治中，聚焦污水治理、垃圾处理、农户厕所、村容村貌四个方面，制定发布八项农村人居环境标准，在全省率先建立环境整治标准体系。”宝鸡市农业农村局副局长张国栋说，截至目前，全市累计建成卫生厕所44万座，占常住农户的66%，其中无害化卫生厕所17万座，占比25%，凤县、渭滨区卫生厕所普及率均达到85%以上。全面推进农业生产废弃物资源化利用，全市畜禽粪污综合利用率为89.64%，规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率为95.6%，大型规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率为100%；农作物秸秆综合利用率达到92.5%。

千阳县张家塬镇宝丰村村民沈爱乾曾经是村里的贫困户，依靠村集体的果园，实现稳定脱贫。“自从村集体开始发展果园，我就一直在果园务工，从最初的每天50元逐年增长，2018年以来，每月固定工资3000元，每年务工收入3.6万元。”今年59岁的沈爱乾说，除了稳定的务工收入，作为建档立卡贫困户，去年还分到4990元的红利。

“通过村集体产权制度改革，使村集体经济成为引领乡村振兴的火车头，实现乡村经济快速发展，顺利退出贫困村系列，并获得了全省村级集体经济发展20强、宝鸡市‘嵌入式’产业脱贫示范基地等多个荣誉称号。”宝丰村党支部书记张永刚说，宝丰村集体现已发展果园3000亩，发展苗圃710亩，2019年，村集体共收入580多万元，近3年给全村131户贫困户累计分红92万元。

2017年以来，宝鸡市全力推进农村集体产权制度改革步伐，截至目前，全市农村集体产权制度改革任务基本完成，1159个行政村全面完成清产核资工作，1146个村完成成员身份确认，1020个村完成股权量化，1155个村成立了集体经济组织并运行，分别占全市行政村总数的100%、98.88%、88.01%和99.65%。

为了推动农村集体经济快速健康发展，宝鸡市出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》《深化农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》等指导性文件，通过资源开发，进一步盘活集体资产，不断探索集体经济发展模式。

“集体产权制度改革为农业农村发展注入了强大的动力。”宝鸡市农业农村局副局长蒋惠宁介绍，截至目前，全市累计注入财政资金4.37亿元，撬动工商资本2.5亿元，创建有机构、有章程、有经营、有效益等“十有”标准的村集体经济合作社313个，617个行政村有经营收益，村集体经济组织实现分红6426.85万元，21.23万人获得集体分红。