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岚皋县探索以村为单位建立“道德银行”

新时代文明实践中心建设着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化人，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。目前，我省24个全国试点县（市、区）按照要求，坚持目标导向、实践导向、问题导向，基本建立了运行保障机制和常态化工作机制，部分试点县（市、区）还形成了好的经验和做法，试点工作不断深化拓展。岚皋县探索以村为单位建立“道德银行”，通过把道德行为量化赋分，强化结果运用，扩大好人好事影响力，全面树立“尚诚、重孝、倡俭、践勤、崇和”的良好社会风气和人文环境，厚植发展内生动力，为决战脱贫攻坚和推进乡村振兴提供了优良的民风保障。以新风正气破除陈规陋习、以道德力量激发内生动力、以崇德向善营造文明和谐，取得了较好的成效。他们创新文明实践活动载体的做法，值得各地学习借鉴。40来岁的曾贞亮过去酷爱打麻将，用她自己的话说，“谁叫打牌我连饭都顾不上吃”。常常耽误做家务、干农活，家人不满，村里群众也常在背后指指点点。去年一季度，岚皋县四季镇竹园村的道德评议会上，她上了“黑榜”，“道德银行”存折里也被扣了20分。“以前上了‘黑榜’，被扣掉20分，感到都没脸出门了。”7月4日，曾贞亮面对记者采访直言不讳，“我憋了一口气，想着分在哪丢，就要在哪挣回来。”从那以后，曾贞亮就像换了个人似的。先把牌瘾戒了，再帮着丈夫发展产业，烤苞谷酒加上养猪，一年收入将近10万元。平时一得空，还义务修剪村委会周围的绿化带。去年四季度，村上道德评议，曾贞亮因勤劳致富、乐于助人荣登“红榜”，她的“道德银行”存折上也累计加了50分。如今出门，曾贞亮也能大大方方地走在人前了。“道德银行”是岚皋县文明实践活动的一个创新载体，由村（社区）党支部牵头成立15至30人的“道德银行”管理委员会，设行长1名，副行长2至3名，会计、出纳各1名。行长原则上由村支书兼任；成员在村“三委”成员、道德评议委员会委员、村民小组长、群团组织负责人、驻村工作队、本村（社区）内的“两代表一委员”、群众代表中择优推选产生，要求办事公道、为人正直、组织协调能力较强。以户为单位统一为辖区内所有居民开设“道德银行”账户，发放“道德银行”存折，开展“道德银行”存储活动。将辖区居民所做好人好事评议赋分，“蓄积”在册，作为居民奉献社会、服务他人的爱心记录，按分值获取志愿服务或兑换物品。自2018年5月18日城关镇西坡社区成立第一家“道德银行”起，岚皋县136个村（社区）中已有101个村（社区）成立了“道德银行”，60%以上农户参与了储蓄活动，共计发放2.9万本“道德银行”存折，兑换实物价值100余万元。佐龙镇蜡烛村村民李慧琴，脚有残疾，老公患有严重糖尿病，住在村委会跟前的安置房里。李慧琴每天坚持把村委会前、安置房街道的卫生打扫得干干净净，光扫帚就用坏了几十把。通过村道德评议委员会每个季度评议，李慧琴一年能积五六百分，不但日常的生活用品可以从村爱心超市里兑换，而且还带动了整个村子的文明新风气。群众一个看一个、一个学一个，助人为乐、热爱集体蔚然成风。围绕好人好事、善行义举等新风正气和社会生活中“不诚、不孝、不俭、不勤、不和”等法律不明确、政策不具体、干部不好管等突出问题，岚皋县按照勤劳致富有目标、孝老爱亲有传承、诚信友善有品行、移风易俗有成效、热爱集体有奉献、典型示范有影响六个方面细化“道德银行”积分评定标准，规范存储道德积分。按照“一评一定一公示”的办法组织实施，每季度组织开展一次积分评定，评议得分结果须在村务公开栏公示3天，接受群众监督。“村上成立‘道德银行’，群众很认可，极大提升了村民的整体素质，尤其是在孝老爱亲方面效果明显。”佐龙镇佐龙村党支部副书记唐明平说，村上有个年轻人罗某，以前好喝酒、脾气坏，经常顶撞父母。去年道德评议会把他评上了“黑榜”，“道德银行”存折上也被扣了10分，让罗某逐渐认识到自己的错误。再加上村干部经常上门帮教，罗某现在对父母态度有了很大的转变，说话不再粗喉咙大嗓子了，左邻右舍都说这娃子变孝顺了。岚皋县创新实行“1+5”模式，即“道德银行”+爱心超市、“道德银行”+评优树模、“道德银行”+农户授信、“道德银行”+志愿服务、“道德银行”+道德评议，强化“道德银行”结果运用。以新风正气破除陈规陋习、以道德力量激发内生动力、以崇德向善营造文明和谐，大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气得到有效遏制。截至目前，全县涌现出勤劳致富、孝老爱亲等脱贫攻坚和新民风先进典型2000余人，1人获评“中国好人”，1人获评陕西省第五届道德模范，6人获评“陕西好人”。“‘道德银行’成立之后，镇上各村（社区）最大的变化是生活环境好了、社会风气好了。”城关镇党委组织委员田定凤说，“咱陕南人讲人情、好朋友，过去大事小事、红事白事都要庆贺一下。现在有了‘道德银行’+道德评议这个‘紧箍咒’，乱办事、乱请吃，一次至少要扣50分。打击了歪风，弘扬了正气，群众人情负担减少了，自然打心底里赞成。”安康市政协副主席、岚皋县委书记周康成说：“探索建立‘道德银行’，解决了脱贫攻坚工作中存在的少数群众内生动力不足等问题，不断提升群众思想觉悟、道德水准、文明素养。下一步，我们将继续推动新时代文明实践工作往实里做、往深里走。”
2020-08-20 14:44:28 588 0

危房改造资金下拨，你得到补助了吗？

对于农民来说，“住的安心”是最基本的生活保障。农村危房改造项目，就是解决贫困群体住房安全和住有所居的有效措施，受到了农民的认可。目前很多省份已经下拨了2020年的农村危房改造补助资金。例如河北省日前就预拨了2020年全省农村危房改造补助资金47585万元。这意味着改造已经开始。（部分省份还未下拨，具体可咨询当地住建部门）那么，农村危房标准是什么？申请流程是怎样的？1、什么算危房？农村危房鉴定是由住房和城乡建设部门组织具有专业知识或经过培训上岗的专业人员，依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》对房屋各组成部分危险性进行鉴定。共划分为4个等级：A级：结构能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全；B级：结构基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全；C级：部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房；D级：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。其中，C级和D级危房列入农村危房改造范围。2、补助对象是谁？目前中央农村危房改造的补助对象是居住在C级或D级危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象。√建档立卡贫困户：一般来说，建档立卡贫困户难以造假，都是真正的困难户。因此，建档立卡贫困户是各类农村扶贫补助的重点对象，也是扶贫工作的重点、难点。作为一项扶贫救助措施，农村危房改造当然也要重点照顾建档立卡贫困户。√低保户：要想成为低保户，首先就是收入水平要不超过当地规定的标准，也就是说，低保户的收入水平都不高。有了低保补助，维持基本的生活不成问题，但要想用来盖新房是远远不够的，因此低保户也是农村危房改造重点帮助的对象之一。√农村分散供养特困人员：分散供养特困人员，其实就是自己居住在家的五保户，如果五保户年龄大了，生活难以自理，就可以免费住进养老院，就成了集中供养特困人员。因此，集中供养特困人员不需要盖新房，而分散供养特困人员，如果家里居住房屋是危房，也应该优先进行危房改造。√农村贫困残疾人：现在有的城里，还有专门让残疾人就业的地方，但农村一般都没有，因此农村残疾人的生活大都比较困难。为了帮助他们，只要房子是危房，就属于农村危房改造的优先对象。3、危房改造的面积如何把握？农村危房改造采用维修加固方式的，不改变原住房面积。对于采用拆除重建方式的有面积指导要求，原则上1至3人户控制在40~60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米。各地可根据当地的民族习俗、气候特点等实际情况制定细化建设面积标准。4、补偿标准是多少？国家针对不同的贫困人群，设有的补贴标准也不一样，另外，每个地区的经济发展水平不一样，补贴标准也有差异，以下补贴标准仅供参考：√五保户的危房补贴标准：一级危房改造补贴为22000元；二级危房改造补贴为6500元；三级危房改造补贴为3500元。√低保户危房补贴标准：一级危房改造补贴20000元；二级危房改造补贴3500元；三级危房改造补贴2000元。√残疾困难户危房补贴标准：一级危房改造补贴12000元；二级危房改造补贴4000元；三级危房改造补贴2500元。√农村困难农户危房补贴标准：一级危房改造补贴5500元；二级危房改造补贴3500元；三级危房改造补贴2200元。5、办理流程√向所在的村委会提出申请。需要填写农村危房改造农户申请表，然后提供户口复印件以及身份证复印件和危房照片等各种材料证明。√村委会会根据申请在村子里面公开评议，要是评议没有问题符合改造条件。再填写《农村危房改造农户审批表》，上报镇政府审核是否符合改造条件。若是条件真的贫困，村里一般都会通过。√等乡镇农村改造工作组接到申请材料后，会组织规划，国土等多个部门入户实际核查。在符合条件的会签署意见报镇政府审批，不符合条件的材料也会退回村委会，并且会说明原因。√审核农村危房改造的农户，还需要与当地政府签订危房改造协议，明确对危房改造的质量要求，补贴经费标准，还有新房建成的时间限制等。√验收标准非常严格，首先由镇政府初步验收，然后在由县住建局、监察局、审计局、财政局、发展改革局以及质监站等有关单位进行全面的检查验收。等验收合格后才能下发补贴资金。
2020-08-20 10:12:33 681 0

陕西省农业农村厅关于印发2020年产业扶贫工作要点的通知

 陕西省2020年产业扶贫工作要点2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年，全省产业扶贫工作要以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循和行动指南，贯彻落实好习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以实施“3+X”工程为抓手，持续强化主体带贫，充分发挥产业在巩固脱贫成果和稳定增加贫困群众收入中的治本作用，推进产业扶贫与乡村振兴有序衔接。一、克服疫情强调度（一）强化统筹安排。贯彻落实党中央、国务院关于做好新冠肺炎疫情防控的决策部署,围绕打赢疫情防控阻击战，对生产等情况安排定期调度，实行动态监控和预警，统筹安排产业扶贫相关工作，全力应对疫情对产业扶贫影响。（二）细化应对措施。制定促春耕、促销售、促复工等专项应对措施，保障农资调配和市场供应，开展产销精准对接，促进电商销售和消费扶贫，加快产业扶贫项目开工，支持返乡人才就地创业，鼓励贫困群众就近就业，确保防控措施落地见效。（三）深化风险防控。提早研判早春低温冻害、草地贪夜蛾防控、非洲猪瘟、禽流感等关键风险点，强化与气象、水利、电力、市场监管等相关部门的信息通报，健全风险预警机制，指导带贫主体有效防控市场和自然风险，增强产业扶贫风险防范意识。二、持续用力强基础（四）紧盯主导产业。持续推进“3+X”工程，充分发挥贫困县产业发展菜单的指导作用，围绕产业达产见效、帮扶政策落实、经营主体带动、利益紧密联结、产业风险防范等重点任务，及时研究解决贫困群众的生产难题和产业发展的突出问题。持续推进贫困村“一村一品”、贫困县“一县一业”建设。（五）保持政策不变。严格落实“四不摘”要求，加大帮扶力度，梳理评估产业扶贫政策措施实施情况，保持产业帮扶政策措施稳定。开展产业扶贫规划评估，指导贫困县制定优势特色产业发展规划，突出产业联贫带贫。（六）支持力度不减。省级继续切块下达产业扶贫引导资金，并确保按比例增长。高标准农田、有机肥替代、节水技术示范、轮作休耕、畜禽粪污资源化利用、畜禽标准化养殖等产业发展项目和资金继续加大向贫困地区倾斜，整合资金、东西部协作等各类资金优先用于产业扶贫，保持扶贫产业长期培育定力。（七）工作责任不减。强化责任落实，全面对标打赢脱贫攻坚战三年行动《指导意见》，梳理目标完成情况，推进剩余各项任务扫尾清零。召开产业扶贫现场会或视频会，压实责任、层层推进，确保各项措施落地落细落实。三、突出关键强提升（八）一产标准化扩规模。加强农业关键技术攻关和先进实用技术集成示范推广，在贫困地区建设一批特色种植和良种繁育基地，持续推进苹果“北扩西进”、猕猴桃“东扩南移”，打造一批设施农业示范区，加快奶山羊良种繁育，以标准化生产推进规模化发展。（九）二产精细化提水平。支持贫困地区建设加工示范园，鼓励带贫主体建设储藏、保险、分装、烘干等设施发展农产品产地初加工，引导龙头企业发展精细加工，提升扶贫产业产后处理能力。（十）营销品牌化增价值。指导贫困地区加强品牌建设,为优质农产品认证登记减免费用并优先受理、优先检查、优先检测、优先审核、优先颁证。强化特色农产品信息监测、预警和发布，支持与京东、阿里巴巴、拼多多、邮政及当地电商的合作，组织开展多种形式的产品营销及消费扶贫。（十一）三产融合促发展。支持贫困地区优先创建现代农业产业园、特色小镇、产业强镇、省级农业产业化示范联合体，加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，引导贫困户发展“庭院经济”，美丽休闲乡村和农业精品景点路线推介向贫困地区倾斜。四、加快补短强弱项（十二）补上基础设施短板。优先支持革命老区、深度贫困地区建设高标准农田和物流项目。支持贫困群众购买符合当地产业发展的农机具，加大安全、适用农机技术的推广示范，提高农机装备水平。（十三）培育致富带头人。落实产业发展指导员和农技特聘员责任，组织岗位科学家、综合试验站站长开展技术服务，加大高素质农民培训力度，在贫困地区开展农村实用人才带头人、大学生村官和“两委干部”培训,支持创建农村创新创业示范基地。（十四）提高服务保障水平。加大易地扶贫搬迁后续产业扶持，确保具备农业发展条件和有发展意愿的搬迁户至少有1个稳定增收的农业产业。结合畜禽粪污等农业生产废弃物资源化利用加快推进贫困地区人居环境整治。五、培育主体强带动（十五）完善激励机制。在项目安排、资金扶持、金融服务、示范评定、人才培养、用地用电等方面加大对带贫主体的支持力度。将带贫经营主体配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理。（十六）提高带贫能力。落实好大型养殖企业与贫困地区签订的生猪发展合作协议，加大对生猪扩大产能、贷款贴息支持力度，促进贫困地区恢复生猪生产。支持贫困县开展农民合作社高质量发展示范县建设，鼓励带贫农民合作社开展社会化服务、发展规模种养、推行绿色生产方式，发展联合社。多途径协调解决带贫龙头企业、农民合作社等用工难问题，支持带贫企业尽早复工复产，稳妥有序推进贫困群众返岗就业。六、紧密联结强收益（十七）持续推广模式。持续推广全程托管、借还等贫困群众深度参与的模式，不断探索丰富上门服务、订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、土地流转、吸纳就业、村企（社）对接等将贫困群众嵌入产业发展链条的利益联结办法。（十八）强化刚性约束。明确产业扶贫资金使用方向和支持重点，设置带贫主体使用财政资金的前置条件和验收标准，强化跟踪问效，纠正“一发了之”“一股了之”“一分了之”等问题。（十九）实施动态监测。定期监督带贫主体的履约履责质量和进度，完善新型经营主体与贫困村、贫困户利益联结的动态监测机制，增强贫困户受益的持续性和稳定性。七、壮大集体强保障（二十）推动集体经济薄弱村发展。出台支持集体经济发展政策措施，用好中央资金，发挥农村集体经济支持项目的示范引领作用。实施贫困村集体经济提升计划，进一步强化政策资金支持，规范村级集体经济组织的管理和运营，鼓励村级集体经济组织与新型经营主体采取土地托管、相互入股等多种形式合作。创建集体经济示范村，推进农村产改整省试点。八、有机衔接强机制（二十一）建设示范先行区。研究接续推进减贫工作，编好“十四五”农业农村现代化规划，提早谋划2020年后依靠产业解决相对贫困的目标任务和政策措施，建设乡村振兴试验示范先行区，确定2个贫困县深入研究产业扶贫与乡村振兴有机衔接。（二十二）深化技术帮扶机制。发挥基层农技推广体系和乡村人才队伍优势，探索政府购买服务、职业农民示范引导、吸引“土专家、田秀才”等方式，不断拓展技术帮扶110平台。（二十三）完善东西部协作机制。推进苏陕扶贫产业协作，加快落实签订的各类产业协作协议，持续推进“苏企入陕”“陕货进苏”，为乡村振兴阶段苏陕产业合作协作打好基础。（二十四）构建防返贫机制。结合产业帮扶对象比对确认工作，强化产业扶贫监测，对产业帮扶对象开展全面排查，逐一建立主体带贫台账，逐户梳理产业发展现状，逐项梳理评估政策措施落实情况,查漏洞、补缺项。九、典型宣传强引领（二十五）挖掘典型经验。从政策举措、具体做法、工作成效和经验启示等方面深入挖掘，系统总结近年来各地工作机制、帮扶成效、先进事迹等方面产业扶贫的新成果、新经验、新模式，提供陕西经验和案例。（二十六）做好宣传引导。强化舆情联动监测、处置工作，加大正面宣传力度，加强和创新宣传平台建设，讲好产业扶贫故事，弘扬农业农村系统奋斗实干的担当精神，营造全社会关心支持三农事业发展的良好氛围。十、加强领导强推进（二十七）加强组织领导。强化县镇村抓产业扶贫的力度，保证产业扶贫力量持续稳定。切实履行牵头抓总、统筹协调、督促指导作用，加强部门间协作配合，确保收官之年的各项政策措施落地取得实效。（二十八）抓好问题整改。深入开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核发现问题整改，建立问题清单、任务清单和责任清单，确保整改到位。（二十九）狠抓调研指导。开展产业扶贫“回头看”和配合脱贫攻坚普查工作，围绕产业提升、利益联结、集体经济、风险防范等产业扶贫的关键和重点，持续深入一线，强化调研，服务指导。（三十）强化作风建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化产业扶贫领域腐败与作风问题专项治理，完善作风建设长效机制。
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